国新办举xing职业技能提升xingdongfang癴u礷eng会
国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红（张馨 摄）
胡凯红:
女士们、先生们，大家xia午好。欢迎大家出席国务院政策例xing吹feng会。4月30ri，国务院常务会议研jiu了职业技能提升的有关工zuo，确定使yong1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升xingdong措施。为了帮助大家geng好地了解zhefangmian的情况，今天很高兴qing到人社部副部长汤涛先生，qingta向大家zuojieshaobinghui答大家提问。出席今天吹feng会的还有人社部职业能力jianshe司司长张立新先生。首先qing汤涛副部长zuojieshao。
2019-05-10 16:00:30
人力资源社会保障部副部长汤涛（张馨 摄）
汤涛:
各位新闻媒体的peng友们：
大家xia午好！首先竫ing还掳臁⒏xing恍挛琶教宓膒eng友dui职业技能培训工zuo的关心、重shi和zhichi，很高兴参加国务院政策例xing吹feng会，跟大家进xing交流。jiezhege机会，我jiu使yong1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升xingdong有关情况向大家zuoge简要jieshao。
礳hi醒搿⒐裨阂恢备叨戎豷hi职业技能培训工zuo。习近平总书记duo次强调要提高职业培训质liang，增强jiu襠eng嗽奔寄堋Ｏ白苁榧窃诘che氖糯蟊ǜ鎚ing确謋u觯蠊婺？怪耙导寄芘嘌dan⒅亟饩鼋峁剐詊iu业矛盾；jianshe知识型、技能型、创新型劳dongzhe大军。li克强总理提出要有针dui性地开展职业技能培裠an衲辍墩u工zuo报告》ming确提出实施职业技能提升xingdong，磞ouб当Ｏ栈鸾嵊嘀衝a出1000亿元，yong于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。按zhao礳hi醒搿⒐裨旱木霾卟渴穑也吭诠惴旱餮小⑷险嫜衘iu、深入lun证基础上，研jiu提出实施职业技能提升xingdong有关工zuojian议，bingduiquan国开展有关工zuo进xing准备和anpai。4月30ri国务院常务会议确定使yong1000亿元失业保险基金结余实施职业技能提升xingdong的措施，审议bing原则通guo《职业技能提升xingdongfangan（2019-2021年）》（song审gao），文件即jiang出台。
在制定职业技能提升xingdong措施中，威ni斯人guan网国jizhu要考虑wei绕guan彻落实礳hi醒搿⒐裨捍蠊婺？怪耙导寄芘嘌岛褪凳┲耙导寄芴嵘齲ingdong的决策部署；立足职业技能培训、促进jiu业、人才队伍jianshesange工zuo维度；jian顾当前簍ongぴ叮茸叛塾诘鼻癹iu业和经ji形shi，tong时也为jianshexian代化经ji体系提供技能人才zhi撑。
推进职业技能提升xingdong，关键要抓住两点：一是确保培训规模。坚chi需求导向，fu务经ji社会发展，shi应人民群众jiu业创业需要，大规模开展职业技能培裠an琺ing萬ang衲瓴固耘嘌�1500万人次以上，san年na补贴性培训5000万人次以上。二是促进劳dongzhe、培训zhu体、政fusanfang积极zhudong参与。ming确培训的重点群体是职工，jian顾jiu业重点群体和贫kun劳dong力。yong政策激发培训zhu体积极性，深化“放guanfu”改革，推dong职业院校扩大培训规模，zhichi企业、社会培训机构开展技能培裠an癜炫嘌祷乖谡u购买fu务dengfangmian与gong办tonglei机构xiang受tongdeng待yu。发挥政fu引导激励zuoyong，zhichi地fang调整和完善职业培训补贴政策，符合条件的劳dongzhe都ke以参加培训bing获得补贴。在quan国范weina，磞ouб当Ｏ栈鸾嵊嘀衝a出1000亿元，she立专账，tong筹yong于职业技能提升xingdong。tong时，强化资金监guan和使yong情况gong开，加强培训质liang监guan，确保xingdong顺利实施。
推进职业技能提升xingdong是礳hi醒搿⒐裨翰渴鸬闹卮蠊uoren务之一。xia一步，我部jiang积极发挥tong筹协调zuoyong，会tong有关部门加强协zuo配合，chong分发挥地fang政fuzuoyong，抓好guan彻落实。一是加强政策宣传解读，促进企业、培训机构和劳dongzheshu悉了解政策，yong足yong好政策。二是会tong有关部门积极推进政策措施落地见效，确保xingdong顺利开展。san是指导地fang结合实ji做好组织落实工zuo，不断取得工zuo成效。
有关情况jiujieshao到zhe里。xiamian，威ni斯人guan网国ji愿意hui答大家的提问。
2019-05-10 16:04:44
胡凯红:
谢谢汤涛副部长，xiamian开始提问。
2019-05-10 16:07:34
光mingri报记zhe提问（焦非 摄）
光mingri报记zhe:
qing问，人社部jiang有na些具体举措做好zhegexingdong的组织落蔰an�
2019-05-10 16:08:40
汤涛:
zhege问ti是威ni斯人guan网国ji制定文件政策guo程中反fu研jiu的一项工zuo，政策的制定实ji上要着眼于措施的实施和落实。从人社部来讲，威ni斯人guan网国jijiang会tong有关部门chong分发挥地fang政fuzuoyong，共tong做好xingdong的落实。重点在四gefangmian：
一是进一步ming确zhe项xingdong的总体mu标和ren务要求。ba职业技能培训工zuozuo为实施jiu业优蟫i撸祒iangeng高质liang、gengchong分jiu业的重要举措，zhe是职业技能培训非常重要的一ge考虑。要wen定jiu襠an�“六wen”的di一wenjiu是wenjiu襠an俳鴍iu襠an琷iu业是民生之本。dui近san年的培训数liang、人才结构zhe些指标，威ni斯人guan网国ji都做了反fuce算。威ni斯人guan网国ji的xingdong计划着眼于2019年到今后san年，确定合理科xue的mu标，kecaozuo、kejian验。
二是chong分调dong劳dongzhe和培训zhu体积极性。特别是技能劳dongzhe的积极性，变“要我xue”为“我要xue”。广泛dong员企业职工、nong民工、城乡wei继续升xue初高中毕业生、退役军人、失襠eng嗽薄⒉屑踩恕⑵秌un劳dong力参加培裠an瑉he些重点群体的积极性要调dong起来。另一fangmian是调dong培训zhu体积极性，发挥企业zhu体zuoyong、院校的基础zuoyong、社会培训机构的zhichizuoyong。
san是坚chi问ti导向，完善职业培训补贴政策。xingdongfangan的制定实施要立足于解决长期以来培训工zuo当中，比如说针dui性不强、实效性不强、培训周期短、中高ji的提升培训少祌en蕋i来做好工zuo。在资金供gei上，落实、yong好、yong足xian有政策，和fu予地fang权限的新政策，也jiu是职业培训补贴政策、tong筹失业保险基金结余和jiu业补助资金dengke以yong于职业技能培训的资金，要加大tong筹力度。tong时落实“放guanfu”改革要求，简化补贴申领条件簍ong绦颍忧考鄃uan。一fangmian要放开，一fangmian要监guan，保证资金anquan。
四是ming确责ren，jian立省jitong筹、部门参与、市县实施的工zuo机制。部里还要ming确在国务院的促进jiu业工zuo协调机制祄u蚣躼ia健quan工zuo机制，形成工zuo合力，共tong推dongzhe项shi业的发展。谢谢。
2019-05-10 16:10:08
中央广播电shi总台央广记zhe提问（焦非 摄）
中央广播电shi总台央广经ji之声记zhe:
今年的《政fu工zuo报告》提出实施职业技能提升xingdong，国务院常务会议确定了具体的措施。qing问研jiuzhe些政策措施是针duina些xian状？预期jiang有na些效果？
2019-05-10 16:21:36
汤涛:
今年《政fu工zuo报告》提出实施职业技能提升xingdong，jiu是针duixian在存在的zhe些问ti。如果概括来讲是sangefangmian：
di一是立足实ji、着眼长远。既要看到眼前工zuo中存在的一些问ti，但不仅限于zhe些问ti还要着眼于长远发展的需要。从当前工zuo来讲，感受很ming显的是jiu业nan、招工nan，jiu是“有人无shi做和有shi无人做”bing存祅an窒蟊冉贤怀觯⺪i斯人guan网国jiyong一ju籥n爬╦iu是“结构性jiu业矛盾比较突出”，威ni斯人guan网国ji要针duizhege问ti来解决问ti。人员和岗位的匹配度要提高，zen么提高？要通guo职业技能培训工zuo的加强，大规模、高质liang开展培裠ao唇饩鰖hege矛盾。长远发展来讲，zhu要针dui我国chan业转型升ji的需要加强职业技能培裠an瞛iu是zhi撑chan业转型升ji需要有一pi高技能人才。
di二是着力提高职业技能培训质liang。zhe些年来经ji社会发展比较快，职业技能培训工zuo尽guan取得了很大成绩，取得了很大进展，但xian在培训的供gei能力还是觴ing┎蛔恪９赜趈ian立zhong身职业技能培训制度，威ni斯人guan网国ji也开guo吹feng会，职业技能培训要着眼于培训质liang提升，从而推进职工和重点jiu襠eng禾寮寄艿奶嵘ong时，推进zhe项工zuo中还要有改革创新的举措，比如质liang评估、工zuo监guan，保证资金的使yong效率，也保证资金的anquan。
disan是mian向职工、jian顾qitajiu业重点群体和贫kun劳dong力。4月30ri国务院常务会议研jiu时謋u觯凳┐蠊婺Ｖ耙导寄芘嘌dan仁潜hijiu业wen定、缓解结构性jiu业矛盾的关键举措，也是经ji转型升ji和高质liang发展的重要zhi撑。威ni斯人guan网国ji要为国家培养gengduo高技能人才，从无技能到有技能、从低技能到高技能，在zhe样一ge扩大和提升guo程中来促进经ji社会发展，也实xian促进人的发展。
我jiuhui答zhesan点。谢谢。
2019-05-10 16:22:29
中央广播电shi总台央shi记zhe提问（中国网 宗超 摄）
中央广播电shi总台央shi记zhe:
qing问汤涛副部长，刚才提到职业技能提升xingdongzhu要miandui重点群体，qing问都有na些重点群体？如何针duizhe些重点群体切实觴ingУmu古嘌倒uo？
2019-05-10 16:24:20
汤涛:
qing我的tongshi张立新司长hui答。
2019-05-10 16:25:53
人力资源社会保障部职业能力jianshe司司长张立新（张馨 摄）
张立新:
zhege问ti涉及到培训dui象以及如何提高培训针dui性、觴ing缘奈蕋i，也是威ni斯人guan网国ji努力的fang向。我想从“培训谁”和“如何开展培训”来hui答zhege问ti。
首先ming确“培训谁”的问ti，zhe是培训工zuo的重要基础。结合当前jiu业和经ji发展形shi，威ni斯人guan网国ji在xingdongfangan中确定培训重点人群是企业职工，特别是kunnan企业职工，以及zuo为劳dong力市场zhu体的nong民工，新生代nong民工、“两后生”、退役军人、贫kun劳dong力群体，bingqiejian顾qita各lei劳dongzhe。根据威ni斯人guan网国ji工zuo中的经验，开展zhe些群体的培训工zuo存在一些nan点：
一是有的劳dongzhe知识shui平有限、xue习能力不足、职业su养不高、jiu业流dong性大，有的培训意愿不强，所以gei培训的组织实施工zuo带来了nan度。
二蕅ie恍┡嘌迪頼u的she置、培训narong的anpaimei有紧跟jiu业需要，与jiu业需求相脱jie。
san是培训补贴政策不完善，dui劳dongzhe和培训机构的吸引力不强。所以威ni斯人guan网国ji针duizhe些nan点一fangmian优化职业培训补贴政策，bazhe些重点群体都纳入培训补贴的范wei。tong时完善企业、劳dongzhe、培训机构积极参与培训的政策措施，调dong各fangmian的积极性。另一fangmian，威ni斯人guan网国ji重点研jiu了“如何开展培训”的问ti。yong高质liang的培训吸引劳dongzhe参加培裠an岣吲嘌荡俳鴍iu业的实ji效果。
针duizhege问ti，威ni斯人guan网国jixia一步要指礿i鞯刂氐阕龊靡詘ia工zuo：
一蕅ie孕枨笪枷颍裘躻ei绕人力资源市场的需求xin息开展培裠an琧hong分发粂ou谐∨渲米试吹木龆ㄐ詚uoyong。当莃a匣だ怼⒂び锥鵽hao护、生huofu务以及che工、铣工deng生chan制zao和生chanfu务deng领yu的缺工情况十分褁ian兀瑃ong时新兴职业不断涌xian。各地fang要根据当地jiu业和chan业发展的需要，以及急需紧缺职业工种的情况，制定职业培训补贴mu录，引导劳dongzhe按需选ze培训项mu，引导培训机构按需开展培训。
二蕅ie蕴嵘寄芪诵模瑃ong时加强通yong职业su质培裠an谖恍枰猻hi么jiu培训shi么。要深化校企合zuo，推dong培训项mu与市场需求相dui接、培训narong与岗位需求相dui接、实cao实训与生chan实ji相dui接。tong时结合近年反觕he奈蕋i，要着重强调通yong职业su质的培养和职业dao德、职业规范的培裠an俳蚫ongzhegeng好地shi应jiu业需求。
san是创新培训模式。要加快工xue一体化教xue、职业培训包、“互联网+”deng培训模式，为劳dongzhe提供geng加丰富、duo样、便利的职业培训fu务，shi应ta们ge性化的培训需求。我jiuhui答到zhe儿，谢谢。
2019-05-10 16:29:12
人民ri报海外版记zhe提问（焦非 摄）
人民ri报海外版记zhe:
能否jieshao一xia当前技能人才的市场供需状况是zen样的？不久前，人社部向社会gongbu了一pi新职襠an瑃a们和新兴chan业呈xian密切相关的特征。在职业技能培训当中，会不会在chan业fangmian预计jiang会有所侧重？谢谢。
2019-05-10 16:36:50
张立新:
从人力资源市场的供需情况来看，技能人才特别是高技能人才mian临着十分短缺的情况，存在jiu业nan、招工nan的问ti。技工求人倍率近些年一直维chi在1.5以上，高技能人才求人倍率维chi在2以上的shui平，而qie技工的短缺，从guo去的东部沿海地区逐步蔓延到中西部地区，从guo去的季jie性演变为经常性，威ni斯人guan网国ji在各地调研中，都发xian高ji技工褁ian囟倘蔽蕋i，普通技工包括生huofu务业的一线技工也是十分短缺。zhe种情况xia，要大规模开展职业技能培裠an琤a城乡各lei劳dongzhequan部纳入职业培训补贴政策范wei。通guo政fu的激励引导，chong分调dong发挥企业的zhu体zuoyong，发挥职业院校的基础zuoyong，发挥社会培训机构的zhichizuoyong，quanfang位提升各lei劳dongzhe的职业技能su质，以shi应jiu业工zuo以糰n底蜕齤i的需要，为经ji社会发展提供强大的技能人才zhi撑。
在培训工zuo中，威ni斯人guan网国ji深深感受到，mu前职业标准不断地在变化，所以威ni斯人guan网国ji要加快职业技能培训标准的制定和修订，yong职业标准引领和带dong职业培训标准的完善。特别是职业技能培训要紧密wei绕市场需求和企业生chan实ji开展培训。前段时间，人社部会tong市场监guan总局deng部门发bu了13lei新职襠an瑉he些新职业秊i俏夜璲i社会发展新的形shixia，在jiu业创业的新业态发生重大变化xia涌xian出来的。经guo专家的评估lun证威ni斯人guan网国ji向社会进xing了gongbu。新职业dui于各lei劳dongzhejiu业的促进、职业祅ane，以及培训机构xia一步的发展fang向，都起到重要的引领zuoyong。所以，xia一步，要不断地根据经ji社会发展形shidong态发bu新职襠an琤ajiu业liang大、技能shui平高、能够反映zui新chan业发展的新职业不断开发出来，tong时，不断加强职业标准的修订和完善，提高职业技能培训的标准化shui平，quanmian提升各lei劳dongzhe的技能shui平。
2019-05-10 16:37:18
经jiri报记zhe提问（焦非 摄）
经jiri报记zhe:
qing问新的政策措施jiang如何调dong劳dongzhe、培训机构和地fang政fu的积极性，使各fang都能够geng好地参与到zhe项xingdong中来？谢谢。
2019-05-10 16:41:26
张立新:
职业技能提升的重点jiu蕅ie╣uo政fu的政策引导激励，发dong劳dongzhe和各lei培训zhu体大规模参与职业技能培训huodong。根据近些年部分地区创新tan索的实践经验来看，威ni斯人guan网国jizhu要从以xiajigefangmian进xing创新蚳uang疲�
一蕅ieし⒏鱨ei培训zhu体的积极性。培训zhu体zhu要包括企业、院校和社会培训机构。从院校上来讲，威ni斯人guan网国jiyong政策推dong职业院校不断扩大培训规模，发挥好职业院校的高质liang培训zuoyong。在核定职业院校的绩效工资总liang时，提出要向承dan职业培训ren务的单位倾斜，gu励院校开展培训。从企业fangmian看，ming确提出zhichi企业特别是规模以上企业she立职工培训謝ing模琯u励企业大力兴办职业技能培裠an琸e以秠un笠悼古嘌礸ei予政策zhichi。在社会培训机构fangmian威ni斯人guan网国ji要广泛dong员各lei机构，特别是民办机构quanfang位参与职业培训。威ni斯人guan网国ji提出民办培训机构在政fu购买fu务dengfangmian，要和gong办tonglei机构xiang受tongdeng待yu。
二蕅ie呕嘌挡固摺Ｒ猙a符合条件的各lei劳dongzhequan部纳入培训补贴的范wei。mu前贫kun劳dong力、贫kun家庭子女、nong民工、失襠eng嗽薄⑼艘劬恕⒉屑踩藌he些群体都ke以xiang受到免费的职业培训。从企业职工来看，符合条件的企业职工参加岗前培训、参加企业新型xuetu制培训都ke以获得相应的职业培训补贴，在岗职工参加初ji工、中ji工、高ji工的培训以糰n渭蛹jiΑ⒏遤i糺iΦ呐嘌的芄幌嘤竦胘iu业补助资金和失业保险资金政策的zhichi，所以在职工培训fangmian，基本上做到了政策上的普hui性和quan覆盖。优化政策fangmian，zhe次的职业培训xingdongfangan还gei基ceng预liu了非常大祄u占洹Ｍ⺪i斯人guan网国jizhichi地fang政fu不断地调整完善职业培训补贴政策，省ji以上人社部门、cai政部门ke以调整补贴人员范wei和条件，dui地市ji以上的部门ke以确定职业培训的补贴标准，dui县ji以上政fuke以dui培训资金和项mu优化整合，zhe些政策fu予地fang很大空间和权限。
san蕅ie忧孔式饅hichi和保障。通guojiu业补助资金，特别是失业保险基金结余，quan力zhichi企业职工包括qita重点jiu襠eng禾宓呐嘌倒uo。地fang各ji政fu工zuoke以按zhao规定duofang筹ji资金，tong筹使yong，发挥好资金效益，ba资金yong好yong足。
2019-05-10 16:42:03
汤涛:
我补chong一点。刚才威ni斯人guan网国ji讲“培训谁”，jiu是职工、重点jiu襠eng禾濉⑵秌un劳dong力。“谁培训”，jiu是企业zhegeyong人zhu体要培裠an賘iu是院校，包括职业院校、技工院校，以及社会培训机构。要chong分发粂ong癜焐缁崤嘌祷沟膠uoyong，保证培训质liang和效果。dui于组织培训和培训dui象我想讲一ju话“技能tong样ke以成材，技能tong样ke以脱贫，技能tong样ke以成功”。所以要在quan社会积极引导或zhe倡导形成“劳dong光荣、技能bao贵、创zaowei大”的社会氛wei。我也希望各位记zhe通guo新闻媒体，在营zaozhe样的社会氛weifangmianduo做一些推dong工zuo。谢谢各位。
2019-05-10 16:43:29
胡凯红:
今天吹feng会到此结束，谢谢汤涛副部长，谢谢张立新司长，谢谢各位！
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